Главная » Справочник » Управление таможенной деятельностью » Планирование работы Федеральной таможенной службы

Планирование работы Федеральной таможенной службы

Планирование работы ФТС России по основным направлениям деятельности осуществляется на основе: «Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации»; «Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации»; программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации и др.

Планы-задания направлены на реализацию экономической функции. Этими планами для таможенных органов устанавливаются суммы перечисления таможенных пошлин и сборов в доход федерального бюджета. Планирование приобретает смысл тогда, когда планы реализуются.

Обозначенные цели, предполагаемые результаты являются важнейшими компонентами эффективного планирования, но они сами по себе не обеспечивают реализацию плана. Необходим механизм обеспечения плановых мероприятий и ресурсы в расчетном объеме в точное время.

Основные планируемые результаты следует отражать по каждой функции таможенной службы в натуральном выражении или стоимостных показателях. По возможности должны быть раскрыты используемые для достижения указанных результатов ресурсы: численность личного состава; бюджетные расходы; технические средства таможенного контроля; объемы закупок материальных ресурсов; стоимость имущества или другие.

Наиболее распространенной количественной мерой ресурсов является денежная мера. Возможно также для характеристики объекта, по которому составляется бюджет, при расчете необходимых ресурсов применять единицы времени, показатели трудозатрат или просто натуральные показатели (площадь в кв. м, единицы технических средств). Выражение ресурсов и результатов в числовом значении – существенный аспект планирования.

В таможенном деле различают четыре уровня планирования:

уровень Министерства финансов, Министерства экономического развития и торговли – для ФТС России;
уровень ФТС России – для регионального таможенного управления (РТУ) и таможни непосредственного подчинения;
уровень РТУ – для таможен;
уровень таможни – для таможенных постов.

ФТС России осуществляет разработку и реализацию целевых программ развития таможенного дела в стране. Региональное таможенное управление разрабатывают развернутые планы реализации программ развития таможенной службы с учетом региональных особенностей. Большое значение имеет территориальный подход к планированию развития инфраструктуры таможенного дела.

РТУ в своей работе учитывают предложения таможен по составлению проектов планов капитальных вложений и техническому оснащению таможенных органов зоны обслуживания. В свою очередь ФТС России согласовывает с РТУ мероприятия программ развития таможенной службы.

Процесс планирования подчиняется определенной логике, требующей обязательности и осуществления определенных плановых процедур:

постановка цели и задач планирования;
выбор подходов к формированию планов;
выбор методов плановых расчетов;
определение объема и характера предплановых расчетов;
выражение плановых мероприятий в конкретных показателях (натуральных или стоимостных).

При проблемном подходе к разработке плана его содержанием является решение общих для всех таможенных органов проблем, таких как создание необходимого количества пунктов пропуска и переходов всех видов для контроля перемещения грузов и пассажиров через таможенную границу, повышение уровня их обустроенности и др.

Предыдущая статья Планирование детальности таможенных органов Следующая статья Подготовка системы операционного управления

Статьи по теме