Организация незаконного вооружённого формирования или участие в нём

Организация незаконного вооружённого формирования или участие в нём (ст. 208 УК РФ). Непосредственным объектом данного состава преступления является общественная безопасность, так как незаконное вооружённое формирование представляет угрозу для названного объекта в связи с незаконностью формирования и его вооружённостью.

Незаконность вооружённого формирования предполагает, что создание и функционирование данного формирования противоречит федеральному законодательству, то есть законных оснований для создания и функционирования вооружённого формирования нет. Как отмечается в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», под незаконным вооружённым формированием в ст. 208 УК РФ следует понимать не предусмотренные федеральным законом объединение, отряд, дружину или иную вооружённую группу, созданные для реализации определённых целей (например, для совершения террористических актов, насильственного изменения основ конституционного строя или нарушения целостности Российской Федерации).

Законодательством деятельность легальных вооружённых формирований предусмотрена в федеральных законах: от 3 июля 2016 г. от № 226-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» 1, от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» 2, от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» 3, от 7 февраля 2011 г. «О полиции»4 и др. Незаконным будет любое вооружённое формирование, не предусмотренное именно федеральным законом, так как в соответствии со ст. 71 и 72 Конституции РФ в ведении РФ находятся оборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, а в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон.

Вооружённость как обязательный признак незаконного формирования предполагает наличие у его участников любого вида огнестрельного или иного оружия (огнестрельного, холодного, метательного, пневматического либо газового), боеприпасов и взрывных устройств, в том числе кустарного производства, а также боевой техники. При этом незаконные приобретение, хранение, использование, передача ядерных материалов и радиоактивных веществ, приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение или изготовление огнестрельного оружия и его основных частей, бое-припасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств квалифицируются соответственно по ст. 220, 222 или 223 УК РФ (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1). Под созданием незаконного вооружённого формирования следует понимать совершение любых действий, результатом которых стало образование такого формирования. Они могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании, приобретении транспорта, технических средств, оружия и т. п.

В литературе отмечается, что создание формирования характеризуется тем, что разрабатывается внутренняя его организационная структура, система подчинённости и управления членами соответствующего формирования, порядок комплектования, материально-технического обеспечения, функциональная направленность и методы деятельности, распределяются обязанностей между членами формирования, вербуются новые члены, назначаются руководители и т. п. Создание незаконного вооружённого формирования считается оконченным преступлением с момента фактического образования формирования, то есть с момента объединения нескольких лиц в группу и приобретения хотя бы некоторыми из них оружия, боеприпасов, взрывных устройств, боевой техники.

Под руководством незаконным вооружённым формированием понимается осуществление управленческих функций в отношении объединения, отряда, дружины или иной группы, а также в отношении отдельных его участников в целях обеспечения деятельности незаконного вооружённого формирования. Такое руководство может выражаться, в частности, в утверждении общих планов деятельности незаконного вооружённого формирования, совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных таким формированием (например, в распределении функций между членами незаконного вооружённого формирования, организации материально-технического обеспечения, принятии мер безопасности в отношении членов такого формирования) (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

Под финансированием незаконного вооружённого формирования следует понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для обеспечения деятельности объединения, отряда, дружины или иной группы. Пленум Верховного Суда РФ в п. 26 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1 отметил, что когда лицо содействует террористической деятельности путём финансирования незаконного вооружённого формирования, его действия охватываются ч. 1 ст. 208 УК РФ, и дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 205.1 УК РФ как финансирование терроризма не требуется. В ч. 2 ст. 208 УК РФ содержится состав самостоятельного преступления, которое выражается в участии в вооружённом формировании, не предусмотренном федеральным законом, а также в участии на территории иностранного государства в вооружённом формировании, не предусмотренном законодательством данного государства.

Под участием в названном формировании следует понимать: вхождение в состав такого формирования (например, принятие присяги, дача подписки или устного согласия, получение формы, оружия); выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого формирования (например, обучение его участников, строительство временного жилья, различных сооружений и заграждений, ведение подсобного хозяйства в местах расположения незаконного вооружённого формирования и т. п.). Преступление в форме участия лица в незаконном вооружённом формировании считается оконченным с момента совершения конкретных действий по обеспечению деятельности незаконного вооружённого формирования.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется прямым умыслом: лицо осознаёт, что совершает действия по созданию, руководству, финансированию формирования или участию в нём, причём осознаёт незаконность такого формирования, свою принадлежность к нему, его вооружённость и желает совершать названные деяния (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1). Субъект организации незаконного вооружённого формирования или участия в нём – лицо, достигшее 16-летнего возраста. В соответствии с примечанием к ст. 208 УК РФ лицо, впервые совершившее данное преступление, предусмотренное настоящей статьёй, добровольно прекратившее участие в незаконном вооружённом формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Для освобождения от уголовной ответственности обязательно соблюдение первого условия в виде добровольного прекращения участия в формировании, а при наличии у участника незаконного вооружённого формирования оружия необходимо соблюдение и второго условия – сдачи этого оружия. Пленум Верховного Суда РФ отмечает, что под лицами, сдавшими оружие, следует понимать участников незаконных вооружённых формирований, которые сдали органам власти имеющееся у них оружие либо указали места его хранения (п. 30 постановления от 9 февраля 2012 г. № 1).

При наличии в действиях лица иного состава преступления оно привлекается к уголовной ответственности за данное (иное) преступление, но освобождается от уголовной ответственности за участие в незаконном вооружённом формировании. И как следует из текста рассматриваемого примечания, оно распространяется лишь на лиц, совершивших преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 208 УК РФ, в виде участия в незаконном вооружённом формировании, но не распространяется на лиц, совершивших преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 208 УК РФ, в виде создания незаконного вооружённого формирования, руководства таким формированием или его финансирования.