Международное гуманитарное сотрудничество

Международным гуманитарным сотрудничеством мы называем деятельность, направленную на обеспечение и сохранение совокупности прав личности, в том числе важнейшего естественного права человека на жизнь, её достойные условия, получение помощи при необходимости. Традиционно в международное гуманитарное сотрудничество входят связи в сфере СМИ, науки, образования, культуры, спорта, туризма и пр. Международное гуманитарное сотрудничество является отраслью международных отношений и международного права.

Истоки гуманитарной деятельности мы находим ещё на ранних стадиях человеческого общежития (неприкосновенность послов и вестников, сохранение жизни пленникам). В период Средневековья основными гуманитарными «организациями» служили христианские монашеские ордена, монастыри, церкви. Зарождение и расцвет гуманистических идей в период эпохи Возрождения, выразившихся в закреплении представления о человеке и его свободе как о высшей ценности, отказ от средневекового мировоззрения, Реформация отнюдь не стали расцветом гуманитарной деятельности, а лишь усилили политизацию религиозного дискурса через консервативную реакцию на Реформацию — Контрреформацию, последовавшая Тридцатилетняя война и вовсе сопровождалась массовой гибелью мирного населения.

Такой подход превращал подчиненный ему народ в объект рациональных (с точки зрения политики) и единовластных решений. Трансатлантические путешествия XV века дают начало территориальной экспансии, выраженной в установлении национального контроля над ресурсами (в том числе, и человеческими), что приводит к политической глобализации. В этом контексте гуманизм проявляется невмешательством одного государства во внутренние дела других государств.

Человек здесь воспринимается в качестве ресурса, расходуемого, возобновляемого и дающего конкурентные преимущества государству в рамках развивающихся капиталистических отношений (превращение коренных жителей Африки в рабов, истребление коренного населения только открытой Америки). Эпоха империй сменяется эпохой национальных государств, где основной субъект — национальная буржуазия.

Государственный суверенитет превращается в национальный суверенитет, а правами и свободами в полной мере обладает не персона (суверен), а группа людей (буржуазия). Рубикон между этими эпохами был пройден в 1648 году: подписание Вестфальского мирного договора по завершении Тридцатилетней и Восьмидесятилетней войн.

С точки зрения гуманитарной дипломатии, институционализация которой произойдёт чуть позже, а именно с развитием эмансипации и осознанием всё более широких слоёв населения своей собственной правомочности, Вестфальский мир закреплял ответственность светской власти (буржуазии) за благополучие проживавшего на подконтрольной ей территории населения.

Таким образом, если Вестфальская система являлась результатом институционализации международных взаимоотношений, то институционализация гуманитарных норм относится к более позднему периоду — Венской (1815–1856 гг.), Парижской (1856–1870 гг.) и Франкфуртской (1870–1914 гг.) системам международных отношений, каждая их которых являлась результатом крупных военных потрясений (разгром Наполеона коалицией европейских держав, Крымская война 1854–1856 гг., Франко-прусская война 1870–1871 гг. соответственно).

Международные отношения и дипломатические конгрессы становятся предметом международного внимания посредством прессы, что превращает дипломатию в публичную сферу. Также предметом широкого освещения становятся военные действия. Усовершенствование военных технологий, ужесточение характера войн беспокоило гражданское общество, что выразилось в появлении международных гуманитарных движений, объединений и организация, которые можно считать началом институционализации международного гуманитарного сотрудничества.

Так, война за независимость испанских колоний 1810–1826 гг. оказала влияние на развитие международного права в Латинской Америке: договор, подписанный в 1820 г. П. Морильо и С. Боливаром и определявший методы и правила ведения войны, а также нормы обращения с военнопленными и выбывшими из строя, опередил Женевскую конвенцию на несколько десятилетий, однако никакой организации, в компетенцию которой входило бы оказание помощи раненым, учреждено не было.

В других регионах мира, за пределами Европы, основная часть гуманитарной деятельности осуществлялась европейскими и североамериканскими миссионерскими организациями (католическими и протестантскими). XIX век стал расцветом христианской миссионерской деятельности, которая сосредотачивалась, в основном, в Тропической Африке (хотя методы миссионеров зачастую вряд ли можно было назвать гуманными — достаточно познакомиться с рассказом «Дождь» британского писателя Сомерсета Моэма).

Миссионерская деятельность была частью колониальных практик, которые повлияли на развитие гуманитарной деятельности ряда европейских государств. Сами колониальные практики суть реакция колониальных властей на кризисы, прежде всего продовольственные.

Так, в европейских колониях в Азии во второй половине XIX века происходит институционализация благотворительной деятельности, однако многие исследователи отмечают её антигуманный характер в связи с самими подходами и принципами, лежавшими в основе. Так во второй половине XIX — начале XX вв. в Британской Индии миллионы человек стали жертвами голода (1876–1878 гг., 1896–1901 гг.), «гуманитарным» реагированием британских колониальных властей на что стало сокращение расходов и ограничение масштабов собственной ответственности, например, составление шкалы голода (Famine Codes), которая количественно определяла голод и способы его измерения с тем, чтобы в круг получателей помощи включались только те, кто «действительно нуждается». Данная шкала не учитывала ряд многих факторов, поэтому высокую смертность во время голода 1896–1901 гг. британцы предотвратить не смогли.

В последней трети XIX века международное гуманитарное сотрудничество в Европе в основном приняло форму дипломатических конференций, конгрессов мира, где разрабатывались документы в сфере международного гуманитарного права. Основной гуманитарной организацией данного периода является Движение Красного Креста /Красного Полумесяца. В 1887 г. учреждена неправительственная организация Скорая помощь Святого Иоанна и основано Японское общество Красного Креста, в 1898 г. — Египетское общество Красного Полумесяца.

Начало XX века характеризуется как дальнейшим развитием и расширением международного гуманитарного сотрудничества, его глобализацией (например, в 1904 г. китайскими лидерами из делового и политического мира был учреждён Международный комитет Красного Креста в Шанхае, целью которого было предоставление помощи китайскому гражданскому населению, а в 1912 г. данный Комитет официально признан одним из ответвлений Движения Красного Креста — Китайским Красным Крестом, и оказывает зарубежную гуманитарную помощь, жертвуя денежные средства Международному комитету Красного Креста), так и ростом деструктивных начал в международной системе и усилением рисков гуманитарной безопасности в преддверии Первой мировой войны.

В 1899 г. в Гааге, по предложению Николая II, состоялся Международный конгресс мира, где были подписаны Гаагские конвенции о минимизации негативных последствий войн. А в 1907 г. в Гааге также по инициативе российского императора Николая II были подписаны 14 конвенций, которые стали одним из важных этапов развития международного гуманитарного права. Не смотря на охват значительного спектра направлений, в начале XX века основным из них становится война и смягчение её гуманитарных последствий.

Развитие международного гуманитарного сотрудничество на заре своего развития было неотделимо от развития международного права, последнее стало основой для создания различного рода международных гуманитарных организаций.