История создания сертификации

Сертификация – подтверждение соответствия объекта (продукции, услуг, систем качества и т.д.) предъявляемым (установленным) требованиям к объекту.

Термин “сертификат” известен с XIX века (лат. certum – верно и facere – делать). В энциклопедическом словаре 1900 года Ф. А. Брокгауза и И. А. Ефрона дано несколько определений сертификата. Одно из них, сертификат – это удостоверение. В финансовой сфере сертификат трактуют как денежное свидетельство на определенную сумму, либо как облигацию специального государственного займа.

Известность термин “сертификация” получил в последнее десятилетие, хотя сама процедура сертификации, в различных формах, известна давно. Зарождение сертификации продукции в промышленно развитых странах относят к 20-30 гг. нашего столетия. Национальные системы сертификации стали создаваться только в 60-х годах.

Постановление о сертификации экспортируемой продукции было принято в 1984 году Правительством СССР. Первоначально она проводилась в зарубежных центрах и ее обязательность фактически устанавливалась не отечественными законами, а законодательством тех стран, в которые ввозились товары из СССР.

В 1988 г. странами – членами Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) была подписана Конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимозаменяемой продукции (СЕПРО СЭВ). СЭВ – межправительственная экономическая организация, действовавшая в 1949-1991 годах. Была создана по решению экономического совещания представителей Албании, Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии.

В СССР эта система была введена в том же году. В ней предусматривалось проведение сертификации с использованием как стандартов СЭВ, так и других международных норм и лучших национальных стандартов. Указанная система фактически ввела международную аккредитацию испытательных лабораторий и международную аттестацию. К 1991 г. в стране функционировало 14 испытательных центров, было аттестовано несколько производств.

После распада СССР аттестация продукции по категориям качества, государственные испытания и государственная приемка продукции были официально отменены. В 1992 в соответствии с Законом Российской Федерации “О защите прав потребителей” была введена обязательная сертификация товаров (работ, услуг).

Таким образом, в 1992 году в соответствии с этим законом в России начались работы по сертификации продукции и услуг, которые возглавил национальный орган по сертификации – Госстандарт России. Закон установил обязательность сертификации товаров, на которые в государственных стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

В Европе к этому времени уже были определены требования по безопасности изделий, которые устанавливались в основных требованиях и стандартах (нормах). Просто перевести эти стандарты на русский язык и применять их в качестве национальных оказалось не просто. Во-первых, существовали различия в процедурах подтверждения безопасности изделий в странах ЕС и, во-вторых, требования этих стандартов не всегда были применимы и выполнимы для отечественных производителей (из-за различий в сырье, применяемом оборудовании и т. д.).

Во Франции такой товар не мог быть законно продан, т. к. не отвечал требованиям безопасности. В России из-за менее жестких требований стандартов не только допускался ввоз этого товара на территорию страны, но и появлялась возможность устанавливать на него любую цену (а зачастую она специально была ниже цен аналогичной отечественной продукции). В сложившейся ситуации страдали не только наши потребители продукции, но и производители.

В условиях кризиса экономики России распространение опасной продукции стало национальным бедствием, поэтому одной из первоочередных проблем экономики в то время стало внедрение обязательной сертификации. Так, например, сформированная Госстандартом система сертификации позволила ограничить поступление опасных товаров в страну. Отказ в выдаче 350 сертификатов на продукцию позволил, по экспертной оценке, предотвратить травмы, отравления и заболевания не менее 200 тыс. чел.

Сертификация как средство независимой оценки соответствия товара надлежащему качеству характеризуется убедительностью и принципиальной простотой. Универсальность сертификации позволяет вовлекать в нее большое число разнообразных объектов. Этим объясняется широкий размах сертификации в зарубежных странах, а также во внешнеторговых отношениях между ними. Для потребителя сертификация – это гарантия заявленного соответствия, а для изготовителя – гарантия успеха. Сертификация является средством независимой оценки соответствия товара надлежащему качеству.